Gorčević i Armenko: Pripremiti ustavni sistem za promjene koje donosi članstvo

Ministarka evropskih poslova Maida Gorčević poručila je da Crna Gora, kako se približava članstvu u Evropskoj uniji, mora na vrijeme pripremiti svoj ustavni sistem za pravne i institucionalne promjene koje članstvo donosi. Predsjednica Ustavnog suda Snežana Armenko poručila je da ta institucija ima posebnu odgovornost da štiti autoritet Ustava, stabilnost pravnog poretka i povjerenje građana, ocjenjujući da Crna Gora, uoči članstva u Evropskoj uniji, mora imati institucije sposobne da primjenjuju i štite evropske pravne principe i osnovna prava.

Gorčević i Armenko su to saopštile na međunarodnoj konferenciji pod nazivom O Ustavu, državi i demokratiji, koju organizuju Ustavni sud i Ministarstvo evropskih poslova povodom obilježavanja 20 godina ustavnosti u nezavisnoj Crnoj Gori.

Gorčević je istakla da će biti potrebno jasno urediti pravni osnov članstva, odnos nacionalnog i evropskog prava, kao i pitanja prenosa određenih nadležnosti na institucije EU. 

Kako je istakla, posebno je važno što se pokazalo da evropska integracija može biti prostor za izgradnju institucionalnog i političkog konsenzusa oko najzahtjevnijih reformi.
„Upravo u tome vidim važnu ulogu Vlade: da prepozna reformu koja je potrebna, da je pripremi u skladu sa evropskim standardima, da pokrene institucionalni proces i stvori uslove da se ona sprovede“, kazala je ministarka.

Gorčević je naglasila da se ustavne promjene koje predstoje Crnoj Gori neće odnositi samo na vladavinu prava. Prema njenim riječima, članstvo mijenja pravni položaj države na veoma konkretan način.

„Potrebno je jasno urediti pravni osnov članstva u Evropskoj uniji, pitanja prenosa određenih nadležnosti na evropske institucije i odnos nacionalnog pravnog poretka prema pravu Evropske unije“, istakla je Gorčević.

Dodala je da ta pitanja određuju način na koji će Crna Gora kao država članica donositi odluke, primjenjivati pravo EU i učestvovati u zajedničkom evropskom pravnom prostoru.

„Crna Gora ne treba da kopira bilo čiji model. Naš zadatak je da pronađemo rješenja koja će istovremeno poštovati naš ustavni poredak i omogućiti da Crna Gora, kao buduća članica, u potpunosti preuzme prava i obaveze koje članstvo donosi“, naglasila je Gorčević.

Ona je konferenciju ocijenila kao početak važnog razgovora o narednoj fazi evropske integracije Crne Gore.

„Vlada će i u toj fazi imati jasnu odgovornost da, u saradnji sa Skupštinom, stručnom javnošću i našim evropskim partnerima, pripremi rješenja koja će našem pravnom sistemu omogućiti da spremno dočekamo članstvo“, zaključila je Gorčević.

Predsjednica Ustavnog suda Snežana Armenko poručila je da ta institucija ima posebnu odgovornost da štiti autoritet Ustava, stabilnost pravnog poretka i povjerenje građana, ocjenjujući da Crna Gora, uoči članstva u Evropskoj uniji, mora imati institucije sposobne da primjenjuju i štite evropske pravne principe i osnovna prava.

„Ustavni sud, kao ultimativni čuvar Ustava i njegov pozvani tumač, ima posebnu odgovornost da tu granicu štiti nepristrasno, odgovorno i u skladu sa najvišim standardima ustavnosti, demokratije i vladavine prava“, kazala je Armenko.

Ona je istakla da će članstvo u Evropskoj uniji uvesti Crnu Goru u pravni poredak u kojem se nacionalno i evropsko pravo svakodnevno prepliću.

„Buduća članica mora biti sposobna ne samo da usvaja evropska pravila i znanja, već i njene institucije moraju biti sposobne da primjenjuju i štite pravne principe i osnovna prava unutar zajedničkog evropskog prostora“, navela je Armenko.

Govoreći o radu Ustavnog suda, kazala je da je u prethodnom periodu ostvaren značajan institucionalni napredak, posebno u rješavanju ustavnih žalbi.
„Po prvi put od uvođenja ustavne žalbe u crnogorski pravni sistem 2007. godine, Ustavni sud u svom radu ima samo ustavne žalbe podnijete tokom prethodne i tekuće godine, a njihovo prosječno trajanje iznosi 11 mjeseci“, rekla je Armenko.

Prema njenim riječima, riješeni predmeti nijesu samo statistika, jer iza svakog od njih stoji konkretan građanin.

„Riješeni predmeti nijesu samo brojka. Iza svakog predmeta je čovjek, njegovo pravo, njegova sloboda i njegovo povjerenje u instituciju“, poručila je ona.

Armenko je kazala i da je Ustavni sud unaprijedio otvorenost i transparentnost, naročito kroz komunikaciju sa građanima i medijima.

Ona je otvorila i pitanje eventualnih izmjena Ustava uoči pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.

„Danas, na pragu ulaska u Evropsku uniju, to otvara pitanje: da li su nužne izmjene Ustava, u kom obimu i koja je uloga Ustavnog suda kao njegovog interpretativnog tumača u ovom procesu“, rekla je Armenko.

Ukazala je i na potrebu očuvanja pravne sigurnosti tokom eventualnih ustavnih promjena, navodeći da zrela demokratska kultura zahtijeva institucionalnu uzdržanost, dobru volju i međusobno poštovanje različitih grana vlasti.

„Ustav treba da stvori osjećaj konstitucionalizma u društvu, potvrđujući da je on fundamentalni dokument koji pripada svim građankama i građanima, a ne prosta politička deklaracija“, poručila je Armenko.